近日，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、國家文物局等18個部門聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（發(fā)改社會〔2019〕160號）（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》明確提出：到2020年，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達(dá)到12%。
《行動方案》總體目標(biāo) ▲國家發(fā)改委發(fā)布通知 《行動方案》提出：到2020年，公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，社會力量參與更加積極，實施保障機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量與水平不斷提升，公共服務(wù)對保障民生、促進就業(yè)、擴大消費的作用不斷增強，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。
其中：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達(dá)到12%；群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米等。
▲故宮“紫禁城上元之夜”燈光秀（圖據(jù)微博@故宮博物院）
到2022年，公共服務(wù)供給更加充足、資源布局不斷優(yōu)化、體制機制日趨完備、人才隊伍發(fā)展壯大、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗不斷改善，政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善，社會關(guān)注的民生熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富，潛力巨大的國內(nèi)市場需求得到滿足，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
《行動方案》文旅相關(guān)任務(wù)
《行動方案》從“補齊基本公共服務(wù)短板，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；補強非基本公共服務(wù)弱項，著力增強人民群眾公共服務(wù)供給；補強非基本公共服務(wù)弱項，著力增強人民群眾公共服務(wù)供給”三個大的方面提出了行動任務(wù)。任務(wù)多處涉及文化、旅游等方面，具體如下：
推動基本公共文化服務(wù)均等化 推動落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級實施標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位實施。推動重點文化惠民工程資源整合和改革創(chuàng)新，加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強化數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實施效果。繼續(xù)支持全國愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費開放，促進高校博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施向社會開放。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè)，加強對農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。
▲畬鄉(xiāng)書房（圖據(jù)景寧畬族自治縣廣播電視臺）
加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承利用
推動大運河文化保護傳承利用，加強大運河文化帶、革命文物等遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)品牌。編制國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，選取并重點支持一批傳統(tǒng)工藝項目。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承重點工程和基地建設(shè)，到2020年建設(shè)100個左右中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，系統(tǒng)完整保存文物信息，推進資源開放共享。實施鄉(xiāng)村文化繁榮興盛重大工程，支持傳統(tǒng)村落文物保護利用設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。
▲貴州省仡佬族吃新節(jié)
提高公共文化服務(wù)效能
在商場、寫字樓等各類場所嵌入文化消費內(nèi)容。推動公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構(gòu)實行錯時開放。引入社會化機制，以政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)更多主體參與公共文化服務(wù)，定期開展全國性公共文化產(chǎn)品采購大會，實現(xiàn)供需對接。統(tǒng)籌整合公共數(shù)字文化工程，加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，建設(shè)文化云平臺，推動數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館等公共數(shù)字文化建設(shè)項目，加強文物保護單位及可移動文物數(shù)字保護展示利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫及數(shù)字展示。
▲山西文化云
完善重點地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施
實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計劃，切實改善當(dāng)?shù)氐缆?、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、?yīng)急救援、游客信息等服務(wù)設(shè)施。推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善景區(qū)連接道路、停車場、污水垃圾處理設(shè)施，完善集散咨詢服務(wù)體系、自駕游服務(wù)體系，規(guī)范旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。
▲廣西潿洲島南灣鱷魚山景區(qū)（圖據(jù)《北海日報》）
推進多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展
推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好典型案例梳理，召開現(xiàn)場會推廣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗。探索名城名鎮(zhèn)名村保護與可持續(xù)發(fā)展模式，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，建設(shè)一批避暑避寒度假目的地，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村，推動建設(shè)自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路。實施全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案，增強紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的教育功能和脫貧富民功能。推動中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。
▲四川藥王谷景區(qū)（圖據(jù)藥王谷景區(qū)） 推動公共體育設(shè)施建設(shè)和開放
繼續(xù)加強縣級公共體育場、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運動場、社會足球場等公共體育設(shè)施建設(shè)。合理利用公園、體育中心、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育設(shè)施場所。進一步完善管理機制，提升各類公共體育場館免費或低收費開放服務(wù)水平，促進學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施的雙向開放。
▲湖北省襄陽市全民健身中心足球場（圖據(jù)襄陽播報）
加快發(fā)展體育健身休閑運動和競賽表演業(yè)
以舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會為契機，大力發(fā)展冰雪運動，加強冰雪人才培養(yǎng)，提升群眾普及水平。加強足球、冰雪、水上、航空、山地戶外等健身休閑運動場地設(shè)施建設(shè)，支持城市舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，明確體育培訓(xùn)、賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門，推動大型賽事活動多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)。
▲上海市冰雪運動進校園
加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展和互聯(lián)互通
推動完成全國有線網(wǎng)絡(luò)整合，形成全國一張網(wǎng)。建立全國有線網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運營體系，統(tǒng)籌開展全國互聯(lián)互通平臺建設(shè)，建設(shè)國家級廣電云數(shù)據(jù)中心，加大骨干網(wǎng)技術(shù)改造，完善接入網(wǎng)建設(shè)，完成雙向化、寬帶化、智能化改造，積極發(fā)展高清電視、超高清電視、互動電視等新業(yè)務(wù)，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，滿足用戶對于跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求。
▲電視節(jié)目
加快智慧廣電發(fā)展
加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的應(yīng)用，打造功能更加強大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)，為用戶提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、智能家居等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通。
▲“全國縣級融媒體智慧平臺”暨央視網(wǎng)新版全終端上線啟動儀式（圖據(jù)央視新聞）
附：重點任務(wù)分工方案
▲重點任務(wù)分工方案
